嘉靖二十五年(公元1546年),总督陕西军务的曾铣上疏朝廷,请求出兵收复河套。河套地区在哪儿呢?就在黄河“几”字形的最上面,那里水草丰美,地势居中,被蒙古人占领后,成为他们侵犯边疆的主要基地。向东可以进犯山西、京畿,向南可以劫掠陕西,向西可以威胁宁夏、甘肃,已经成为大明帝国的心腹大患。曾铣提议派兵收复河套,驱逐蒙古人,固然是勇气可嘉,然而,此时明朝军队的战斗力太低下了,粮饷无法得到有效保障,不可与秦始皇、汉武帝时期的国力相提并论。曾铣刚刚上书时,嘉靖皇帝脑子一热,举双手双脚赞成。蒙古人嚣张好多年了,边境狼烟四起,身为天子,朱厚熜却没有治本之策,心里早就想发泄发泄了。夏言十分认可曾铣的主张,假如河套的确能够收复,作为支持者,不世之功也会有夏言的一部分,他在政坛的地位,以及身后的评价,都可以写上浓墨重彩的一笔。
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